<html><body><div style="color:#000; background-color:#fff; font-family:times new roman, new york, times, serif;font-size:12pt"><div><span>Dear listers,</span></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span>As an old student of ICT regulation, I beg to differ with Mr. Mutoro on the issue of USF.</span></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span>The debate on the role of regulator and the separation of the roles of (government,operators and regulator) is reasonably well settled globally.</span></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span style="font-family: 'Bookman Old Style', serif;

 text-align: justify; text-indent: 18pt; background-color: transparent;"><br></span></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span style="font-family: 'Bookman Old Style', serif; text-align: justify; text-indent: 18pt; background-color: transparent;">The WTO, GATS

Reference Paper defines “Independent Regulator” as </span><span style="font-family: 'Bookman Old Style', serif; text-align: justify; background-color: transparent;">‘separate from, and

not accountable to, any supplier of basic telecommunications services. The

decision of and the procedures used by regulators shall be impartial with

respect to all market participants’. </span><span style="font-family: 'Bookman Old Style', serif; text-align: justify; background-color: transparent;">EU directive 97/51 requires

the establishment of national regulatory agencies and puts the condition that

these: </span><span style="font-family: 'Bookman Old Style', serif; text-align: justify; background-color: transparent;">‘shall be distinct

from and functionally independent of all organizations providing telecommunications

networks, equipments and services’. </span><span style="text-indent: -18pt; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; text-align: justify;">However,

“independence” from government does not mean independence from laws and

policies of a country<a href="file:///C:/Users/ngethe/Desktop/Independent%20Regulation.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title="" style="text-indent: -18pt; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; text-align: justify;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt;">[1]</a><span style="text-indent: -18pt; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; text-align: justify;">.

The regulator would act at arms length from the government but will work

closely with all relevant government departments, including on international

negotiations</span><a href="file:///C:/Users/ngethe/Desktop/Independent%20Regulation.doc#_ftn2" name="_ftnref2" title="" style="text-indent: -18pt; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; text-align: justify;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt;">[2]</span></span></span></a><span style="text-indent: -18pt; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; text-align: justify;">.</span></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span><div class="MsoBodyText" style="margin-left: 18pt; text-align: justify; color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'Bookman Old Style', serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family:"Bookman Old

 Style","serif"">

<div>

<!--[endif]-->

<div id="ftn1">

<div class="MsoFootnoteText"><a href="file:///C:/Users/ngethe/Desktop/Independent%20Regulation.doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US"> World Bank,

Telecommunications Regulation Handbook, Module 

1<o:p></o:p></span></div>

</div>

<div id="ftn2">

<div class="MsoFootnoteText"><a href="file:///C:/Users/ngethe/Desktop/Independent%20Regulation.doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="EN-US"> <st1:country-region w:st="on"><st1:place w:st="on">UK</st1:place></st1:country-region>

Communications White Paper,http://www.dti.gov.uk<o:p></o:p></span></div>

</div>

</div></span></div></span></div><div><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;">In our case in Kenya, the policy on USF is contained in Gazette Notice no.2431 dated 31st March,2006, Section 8.4 which was finalised after extensive public consultations, including a final stakeholders meeting attended by over 200 delegates which considered all inputs by stakeholders.</div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;">The Kenya Communications( Amendment ) 2008, Section 84 merely concretizes the ICT  policy guidelines which were agreed by all

 stakeholders.</div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;">As clearly stated in KCA 2008,Section 84K, apart from licensees, there are four(4) other sources of USF and I wonder if it is reasonable to demand that each contributor be represented in the Universal Service Advisory Council while  KCA 2008,section 102A clearly outlines  the composition of the body. </div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;">CCK is directly funded by operators(much more than USF) BUT it would be very strange if operators were granted positions in the CCK

 Board because of the " money" they contributed and the need to ensure their money is well spent.</div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"> Mixing the roles of "Regulation" and "operations" , however well intentioned , will result in "Regulatory Capture" to the great  detriment of the very consumers we are trying to protect.</div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style:

 normal;"> More background material may be found in World Bank publication "Implementing Reforms in the Telecommunications Sector- Lessons from Experience"</div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;"><br></div><div style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: 16px; font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; background-color: transparent; font-style: normal;">John Kariuki</div>  <div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"> <div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"> <div dir="ltr"> <font size="2" face="Arial"> <hr size="1">  <b><span

 style="font-weight:bold;">From:</span></b> stephen Mutoro <smutoro@yahoo.com><br> <b><span style="font-weight: bold;">To:</span></b> ngethe.kariuki2007@yahoo.co.uk <br><b><span style="font-weight: bold;">Cc:</span></b> KICTAnet ICT Policy Discussions <kictanet@lists.kictanet.or.ke>; "margaret@cofek.co.ke" <margaret@cofek.co.ke> <br> <b><span style="font-weight: bold;">Sent:</span></b> Monday, 25 February 2013, 13:57<br> <b><span style="font-weight: bold;">Subject:</span></b> Re: [kictanet] Fw: [ISOC_KE] allAfrica.com: Kenya: Poghisio Appoints USF Board Members<br> </font> </div> <br><div id="yiv541993275"><div><div style="color: rgb(0, 0, 0); background-color: rgb(255, 255, 255); font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;">Hi Walu,<br>Sorry to intercept your communication. This is one other issue (USF) that MOIC team will never succeed. How can you in all fairness ask for say up to Sh500M p.a from an

 MSP/MNO and then they have no representation on USF Board and therefore no say on how "their" money is used? The easier part is to gazette the names, the harder part is to get money into the "Fund". Days when people who own no means of production, in whatever sector, purporting to set radical rules are long gone. Regrettably, again, if an MSP/MNO pays such an mount annually, it ups its cost of doing business. Who eventually shoulders such costs?? You and I as consumers. Why is it so difficult for people at MOIC to engage 'stakeholders'? Can't wait to see new faces at the would be State Department (Ministry) in charge of Information and Communications.

 <br><br>Stephen Mutoro<br>www.cofek.co.ke <br><div><span><br></span></div><div><br></div>  <div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"> <div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"> <div dir="ltr"> <font size="2" face="Arial"> <hr size="1">  <b><span style="font-weight:bold;">From:</span></b> Walubengo J <jwalu@yahoo.com><br> <b><span style="font-weight:bold;">To:</span></b> smutoro@yahoo.com <br><b><span style="font-weight:bold;">Cc:</span></b> KICTAnet ICT Policy Discussions <kictanet@lists.kictanet.or.ke> <br> <b><span style="font-weight:bold;">Sent:</span></b> Monday, February 25, 2013 10:14 AM<br> <b><span style="font-weight:bold;">Subject:</span></b> Re: [kictanet] Fw: [ISOC_KE] allAfrica.com: Kenya: Poghisio Appoints USF Board Members<br> </font> </div> <br>

<div id="yiv541993275"><div><div style="color: rgb(0, 0, 0); background-color: rgb(255, 255, 255); font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;">@Kivuva,<br><br>I do follow the PS around the middle class way - on twitter @Bantigo but it hasnt worked :-)<br><br>@ Rigia, the USF thing had not worked since the board had not been appointed and gazetted. Perhaps now it will take off successfully.<br><br>walu<br>~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~<br><br><div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"><div style="font-family: 'times new roman', 'new york', times, serif; font-size: 12pt;"><div dir="ltr"><font size="2" face="Arial"><b><span style="font-weight:bold;">From:</span></b> Kivuva <Kivuva@transworldafrica.com><br> <b><span style="font-weight:bold;">To:</span></b> Walubengo J <jwalu@yahoo.com> <br><b><span style="font-weight:bold;">Cc:</span></b> KICTAnet ICT Policy Discussions

 <kictanet@lists.kictanet.or.ke> <br>

 <b><span style="font-weight:bold;">Sent:</span></b> Sunday, February 24, 2013 4:35 PM<br> <b><span style="font-weight:bold;">Subject:</span></b> Re: [kictanet] Fw: [ISOC_KE] allAfrica.com: Kenya: Poghisio Appoints USF Board Members<br> </font> </div> <br>

It seems the same names are recycled over and over again. The article says we were asked to apply and refused. Did anybody see such an offer? Walu, you should up your lobbying. Make sure you have the minister's and PS's ears. You've seen how some follow the PS like flies? Those are the fruits On 24/02/2013, Walubengo J <<a rel="nofollow" ymailto="mailto:jwalu@yahoo.com" target="_blank" href="mailto:jwalu@yahoo.com">jwalu@yahoo.com</a>> wrote: > > How comes me and Yawe never read our names on some of these boards? :-) > > walu > > ----- Forwarded Message ----- > From: Kelvin Githira <<a rel="nofollow" ymailto="mailto:kgithira@gmail.com" target="_blank" href="mailto:kgithira@gmail.com">kgithira@gmail.com</a>> > To: <a rel="nofollow" ymailto="mailto:isoc@orion.my.co.ke" target="_blank" href="mailto:isoc@orion.my.co.ke">isoc@orion.my.co.ke</a> > Sent: Sunday,

 February 24, 2013 9:07 AM<br>> Subject: [ISOC_KE] allAfrica.com: Kenya: Poghisio Appoints USF

 Board<br>> Members<br>><br>> http://allafrica.com/stories/201302230595.html<br>><br>><br>> Sent from my iPad<br>> _______________________________________________<br>> isoc mailing list<br>> <a rel="nofollow" ymailto="mailto:isoc@orion.my.co.ke" target="_blank" href="mailto:isoc@orion.my.co.ke">isoc@orion.my.co.ke</a><br>> http://orion.my.co.ke/cgi-bin/mailman/listinfo/isoc<br><br><br>-- <br>______________________<br>Mwendwa Kivuva<br>For<br>Business Development<br>Transworld Computer Channels<br>Cel: 0722402248<br><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://twitter.com/lordmwesh">twitter.com/lordmwesh</a><br><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://transworldafrica.com/">transworldAfrica.com</a> | Fluent in computing<br><a rel="nofollow" target="_blank" href="http://kenya.or.ke/">kenya.or.ke</a> | The Kenya we know<br><br><br> </div> </div> 

 </div></div></div><br>_______________________________________________<br>kictanet mailing list<br><a rel="nofollow" ymailto="mailto:kictanet@lists.kictanet.or.ke" target="_blank" href="mailto:kictanet@lists.kictanet.or.ke">kictanet@lists.kictanet.or.ke</a><br><a rel="nofollow" target="_blank" href="https://lists.kictanet.or.ke/mailman/listinfo/kictanet">https://lists.kictanet.or.ke/mailman/listinfo/kictanet</a><br><br>Unsubscribe or change your options at <a rel="nofollow" target="_blank" href="https://lists.kictanet.or.ke/mailman/options/kictanet/smutoro%40yahoo.com">https://lists.kictanet.or.ke/mailman/options/kictanet/smutoro%40yahoo.com</a><br><br>The Kenya ICT Action Network (KICTANet) is a multi-stakeholder platform for people and institutions interested and involved in ICT policy and regulation. The network aims to act as a catalyst for reform in the ICT sector in support of the national aim of ICT enabled growth and

 development.<br><br>KICTANetiquette : Adhere to the same standards of acceptable behaviors

 online that you follow in real life: respect people's times and bandwidth, share knowledge, don't flame or abuse or personalize, respect privacy, do not spam, do not market your wares or qualifications.<br><br> </div> </div>  </div></div></div><br>_______________________________________________<br>kictanet mailing list<br><a ymailto="mailto:kictanet@lists.kictanet.or.ke" href="mailto:kictanet@lists.kictanet.or.ke">kictanet@lists.kictanet.or.ke</a><br><a href="https://lists.kictanet.or.ke/mailman/listinfo/kictanet" target="_blank">https://lists.kictanet.or.ke/mailman/listinfo/kictanet</a><br><br>Unsubscribe or change your options at <a href="https://lists.kictanet.or.ke/mailman/options/kictanet/ngethe.kariuki2007%40yahoo.co.uk" target="_blank">https://lists.kictanet.or.ke/mailman/options/kictanet/ngethe.kariuki2007%40yahoo.co.uk</a><br><br>The Kenya ICT Action Network (KICTANet) is a multi-stakeholder platform for people and institutions interested and

 involved in ICT policy and regulation. The network aims to act as a catalyst for reform in the ICT sector in support of the national aim of ICT enabled growth and development.<br><br>KICTANetiquette : Adhere to the same standards of acceptable behaviors online that you follow in real life: respect people's times and bandwidth, share knowledge, don't flame or abuse or personalize, respect privacy, do not spam, do not market your wares or qualifications.<br><br> </div> </div>  </div></body></html>